/A fejlesztéseket az Európai Unió Phare területfejlesztési programja is támogatja/

EU- HUN Kistérségi Forrásból történõ

A Kormány 2345/1996. (XII.11.) határozatában rendelkezett a különbözõ célelõirányzatból származó források integrációjáról, a 2140/1997 (V.30.) Korm. határozatban pedig 1997. évben támogatható programokról. Ezen jogszabályok alapján a Megyei Területfejlesztési Tanács jogosult pályázatot kiírni.

A kistérségi társulások, az általuk létrehozott vagy megbízott fejlesztõ szervezetek a törvény szándékával összhangban az alábbi feladatokat vállalhatják fel:

• segítik az adott kistérség helyi erõforrásainak feltárását,
• a helyi kezdeményezéseket szándékokat formálják, fejlesztik,
• a potenciális partnerek közötti együttmûködés kialakulását koordinálják,
• kistérségeken belül az integráció és koordináció elvét és gyakorlatát megvalósítják,
• a programokat végrehajtják, a projekteket menedzselik.

A Borsod-Abaúj-Zemplén megyei Kistérségfejlesztési Program célja a térségi együttmûködés kialakítása, fejlesztése, annak a felismerésnek a megerõsítése, hogy a kistérségen belül mûködõ önkormányzatok és más gazdasági, társadalmi szereplõk együttmûködésének eredményeképpen oldhatók meg válsághelyzetek és indítható megalapozott fejlesztés. E szemlélet gyakorlati megvalósítása konkrét gazdaságfejlesztési projekteken keresztül történik.

A térségi szemlélet lényege, hogy alulról építkezõ folyamat, a cselekvés a térség saját elhatározásán alapul és a térség belsõ szellemi és fizikai erõforrásait hasznosítja. A közös munka az ismeretek, szakértelem és a források összegzését és integrált felhasználását kívánja meg.

Az eredményes területfejlesztés a térségi jellemzõk figyelembe vételére épül. A fejlesztésnek azokra a tényezõkre kell alapulnia (gazdasági, társadalmi, kulturális), amelyek az adott kistérséget viszonylag homogén egységgé teszi. Ezért fontos az erõforrások - meglévõ és potenciális - teljes körének feltérképezése és minden olyan kezdeményezés támogatása, ami hozzájárulhat a térség humán és gazdasági erõforrásainak továbbfejlesztéséhez.

A térségfejlesztés minden területet lefed és a helyi jellemzõknek, összefüggéseknek megfelelõen különbözõ formában jelenik meg. Egy dolog azonban minden térségfejlesztési tevékenységben egyformán fontos és ez a gondos tervezés, hogy a térségi összefogásból eredõ szinergia - az egymást erõsítõ hatás - érvényesüljön és megvalósuljon a hosszú távú partnerség.

Nyugat-európai tapasztalatok mutatják, hogy azokban a térségekben, ahol a helyi szervek rendelkeznek a decentralizáció adta szükséges autonómiával, mûködik az önszervezõdés, a térségi fejlesztési tevékenység jelentõs szerepet játszik a megye, illetve a régió egész gazdaságában.

A térségfejlesztési célkitûzéseken túlmenõen az Integrált Kistérségfejlesztési Program célja, hogy tesztként mûködjön az integrált finanszírozás megvalósításában. Az EU-HUN kistérségi forrásban 1997. évre mintegy 220 MFt áll rendelkezésre, mely 60% kormányzati 40% Phare pénzbõl tevõdik össze.

A kistérségfejlesztési pályázati rendszer egységes kritérium és monitoring szerint mûködik a források eredetétõl függetlenül. A mûködés tapasztalatai további, a PHARE és a Magyar Kormány által közösen finanszírozott programok formálásához is felhasználhatók lesznek.

Az Integrált Kistérségfejlesztési Program keretében támogatás nyújtható a megye gazdasági és társadalmi szerkezetének átalakulásához, a szociális feszültségek oldásához, valamint a területi lemaradási folyamat megállításához hozzájáruló,

• a helyi gazdaságfejlesztés (mezõgazdaság, ipar, turizmus),
• a kistérségi humán és fizikai infrastruktúra-fejlesztés,
• a szociális feszültségeket kezelõ szociális programok

témaköreibe illeszkedõ, térségi együttmûködés keretében történõ,

• komplex szemléletû kistérségfejlesztési programok,
• az adott kistérség szempontjából stratégiai jelentõségû fejlesztési projektek,
• a térség már kidolgozott gazdaságfejlesztési programjába illeszkedõ, a gazdasági fejlesztõ tevékenységek feltételeit megteremtõ projektek

megvalósításához.

A pályázati rendszer a B-A-Z Megyei Integrált Szerkezetátalakítási és Válságkezelési Programban foglaltaknak megfelelõen, azzal összhangban az egyes kistérségek speciális adottságaira alapozva, ezek erõsítése érdekében az alábbi fejlesztési prioritásokat emeli ki:

1. területi és ágazati integráció megvalósítása,
2. a gazdasági struktúra kedvezõ irányú átalakítását, helyi foglalkoztatás növelése,
3. feldolgozó vertikumok, termelési és értékesítési integrációk létrehozása,
4. a piacrajutás és a versenyképesség növelését, a mûszaki korszerûsítése,
5. a helyi adottságokon alapuló, a fenntartható fejlõdés szempontjait figyelembevevõ mezõgazdaság- és vidékfejlesztés
6. az ökológiai szemléletû környezetbarát technológiai megoldások a kistérségfejlesztésben
7. a falusi turizmus, a turisztikai vonzerõt növelõ fejlesztések,
8. a fentieket megalapozó és azokhoz kapcsolódó humánerõforrás- fejlesztés.

Amelyeken keresztül a megye kistérségei a helyi lehetõségek felhasználásával, egyedi arculatú gazdasági, társadalmi identitásuk megerõsítésével a megyei integrált program aktív résztvevõivé válhatnak.

A pályázatnak tükröznie kell az alábbi elvek érvényesülését:

Alapvetõ követelmény a partnerség elvének és tényleges gyakorlati megvalósításának érvényesítése.

A partnerek bevonásának célja a

• szinergikus hatás érvényesítése, vagyis a különbözõ szereplõknél levõ tudás, tapasztalat, ötlet, stb. összeadásából eredõ elõny
• a különbözõ helyeken meglévõ és fejlesztésre szánt, de önmagában kevésnek tûnõ források összeadódása
• az együttmûködés hosszú távú fenntartása,
• teljesség igénye a partnerek megválasztásánál.

• vagyoni hozzájárulás nélkül közremûködõ partner feladatainak és felelõsségének pontos meghatározása.

A partnerség célja, hogy elõsegítse a különbözõ szektorok, gazdasági ágazatok közti együttmûködést, mely hatékonyabban szolgálhatja az egész térség fejlõdését. Az együttmûködõ partnereknek a projekt megvalósításában konkrét feladatokat kell vállalniuk és hozzá kell járulniuk a projekt finanszírozásához is.

A projektnek kimutatható, a térség egésze szempontjából kedvezõ, mérhetõ hatása kell, hogy legyen (pl. a létrejött vállalkozások újszerûsége, a vállalkozások nyereségnövekedése, a térségi jövedelem növekedése, a projekt tervezésébe és megvalósításába bevont intézmények komplexitása, stb.)

A megvalósítani kívánt fejlesztésnek a helyi adottságokra kell épülnie.

Támogatottak azok a pályázatok, melyek a térségben ( esetleg már régebb óta) igényként felmerült, közismerten hiányzó szolgáltatások, intézmények, stb. megvalósítását tûzik ki célul. A pályázat azonban nem vonatkozhat állami feladatok megoldására.

A pályázott tevékenysége egy-egy problémakör komplex megoldását, a fejlesztési fizikai, humán pénzügyi feltételeinek biztosításáról a termékek piacra jutásáig, ill. a szolgáltatásoknak a fogyasztóhoz való eljutásáig terjedõ teljes vertikumot fogják át.

A környezetet veszélyeztetõ vagy a helyi adottságoktól idegen fejlesztési elképzelések megvalósítása nem támogatható. A pályázathoz mellékelni kell a javasolt fejlesztések hatásvizsgálatát, fenntarthatóságának elemzését is.

Az Integrált Szerkezetátalakítási Program egyik célja, hogy ösztönözze az újszerû, eredeti, innovatív tevékenységek kialakulását, megerõsödését a megyében. Az innováció vonatkozhat a projekt keretében megvalósuló tevékenységekre, a megvalósítás módjára (pl. új, a térségben eddig ismeretlen termékek elõállítása, a termékfeldolgozás új módja, új piacok feltárása, új technológiák bevezetése, stb.) Támogatható az a projekt is, ahol az alkalmazandó innováció hatása ( természetébõl adódóan) rövid távon, a program megvalósításáig nem érezhetõ és mutatható ugyan ki, de hosszú távon a térség fejlõdését szolgálja.

A fejlesztési programok finanszírozása a jelen pályázat keretében nyert támogatási összegben és a pályázó saját forrásán túl más pályázatokon nyert pénzekbõl történhet. A források ilyen formában történõ összevonása esetében azonban figyelemmel kell lenni valamennyi támogatást adó szervezet különbözõ elvárásainak együttes teljesítésére (pl. saját erõ rendelkezésre állása, nyilvántartási szabályok, versenyeztetések, stb.)

A pályázat teljes idõszakára a programcsomag összeállításához és teljes körû megvalósításához konzorcium létrehozása vagy partnerek együttmûködése szükséges, melyek jogosultak a pályázat benyújtására.

Melynek létrehozói:

• A kistérségi területfejlesztési önkormányzati társulások (1996. XXI. törvény alapján), vagy

• Önkormányzati társulások vagy helyi önkormányzatok szövetségei, vagy
• Minimum 3 önkormányzat által támogatott együttmûködés,

• közjogi szervezetek, pl. kamarák, képzési intézmények,
• a társasági törvény szerinti jogi személyiségek,
• bejegyzett civil szerveztek, nem kormányzati szervek (NGO),
• vállalkozások szövetségei,
• egyéni vállalkozók,
• magánszemély csak falusi túrizmus jogcímén.

A konzorciumtól vagy együttmûködõ partnerektõl elvárás, hogy olyan komplex programot adjanak be, amelyek a pályázati kiírás tartalmában meghatározott tevékenységeket a pályázat jellegének megfelelõen felölelik, partnerként bevonva a területükön mûködõ és a területükön kívül esõ - de vonzáskörzetükbe tartozó - az egyes programokban résztvevõ szervezeteket és vállalkozásokat is.

A partnerség igazolásának módja konzorciális szerzõdés vagy együttmûködési megállapodás létrehozása.

A pályázók (és együttmûködõ partnerek) körébõl kizártak és nem támogathatók a következõk:

• egyedül (partnerek nélkül) pályázó önkormányzat
• minisztériumok és országos kormányszervezetek
• Megyei Területfejlesztési Tanács, Megyei Fejlesztési Ügynökség
• politikai pártok
• olyan szervezetek, melyeknek lejárt köztartozása van, illetve felszámolás vagy

6. A támogatás mértéke: az elismerhetõ költségek 70 %-a.

A forrás célja kistérségi hatású projektek támogatása, ezért a projektméret alsó határa 5 millió Ft, az ennél kisebb költségvetésû projektek nem jogosultak támogatásra.

A Kistérségi Forrásból nyújtható támogatás minimuma tehát 3 millió Ft.

A támogatás felsõ határa 30 millió Ft ( a projektméret felsõ határa nem korlátozott).

A támogatás szempontjából elismerhetõ költségek összege képezi a támogatás meghatározásának alapját.

A pályázati rendszerben az alábbi költségek ismerhetõk el:

• a beruházás körébe tartozó immateriális javak megszerzése,

tárgyi eszközök beszerzése,

• tárgyi eszközök létesítése, elõállítása,
• a meglévõ eszközök bõvítése, rendeltetésének megváltoztatása, átalakítása,
• az üzembehelyezésig, a raktárba történõ beszállításig felmerült mindazon hasznos tevékenység költsége, amely az eszközhöz egyedileg hozzákapcsolható, (beleértve a levonásba nem helyezhetõ, vissza nem igényelhetõ ÁFA költségeket is)
• az üzembehelyezéshez szükséges elsõ beszerzésû készletek költségei, a (immateriális javak megszerzésre fordított költségeket nem tartalmazó) tárgyi eszközök költségeinek 20 %-át meg nem haladó mértékig;

 

b) A fejlesztés beindításához szükséges munkaerõ betanításával kapcsolatos egyszeri képzési költségek;

 

c) Szerzõdésben elõirányzott pénzeszköz - átadás esetén a szolgáltató és az önkormányzatok között megkötött szerzõdésben fejlesztési célra átadott pénzeszköz;

 

d) A pályázati célkitûzésekhez kapcsolódó szolgáltatás-fejlesztést célzó beruházások költsége;

 

e) A projekthez kapcsolódó képzés, PR, kiadvány készítés költsége, (különös tekintettel az idegenforgalmi fejlesztéseknél)

 

f) A projekt megvalósítással összefüggõ szervezési, bonyolítási, adminisztrációs és kommunikációs költségek a PHARE támogatás max. 10 %-ban elismerhetõek;

Nem ismerhetõk el a támogatás alapjául :

 

• bér és bérjellegû költségek,
• ingatlanvásárlás,
• apportként bevitt tárgyi eszköz, az adásvételi szerzõdés alapján vásárolt anyag, készlet, a bérelt tárgyi eszköz értéke, a pályázati költségek,
• a támogatási szerzõdés megkötése elõtt felmerült költségek.

 

8. A forrásösszetétel mértéke

 

 

A projekt forrásai a következõk:

 

• A kötelezõ önrész legalább 20 %.

 

A kötelezõ tárgyévi önrésznek szerzõdés kötéskor elkülönített számlán, készpénzben kell rendelkezésre állnia, az errõl szóló banki igazolást szerzõdéskötéskor mellékelni kell.

 

Az önrész nem származhat a források közé sorolt bankhitelbõl vagy pályázat útján nyert egyéb állami támogatásból. A tárgyévi önrésznek készpénzben rendelkezésre kell állnia ( pl. apport sem számítható be). Az üzleti tervnek meggyõzõen tükröznie kell, hogy a következõ évre áthúzódó költségek saját erõ fedezete teljes mértékben képzõdni fog.

 

• A támogatás, amely max. 70 % lehet.
• Egyéb források (bankhitel, egyéb támogatás, stb.).

 

 

9. Különleges elvárások

 

A pályázat végrehajtásáért felelõs személy megjelölése

 

A pályázatot benyújtó szervezet (együttmûködés, konzorcium), amely egyben a szerzõdõ fél is, felelõs a projekt által kitûzött cél megfelelõ színvonalú megvalósításáért, a bevont partnerek tevékenységének összehangolásáért. E feladat ellátására programfelelõst kell kineveznie.

 

Minden egyes projekt esetében ki kell nevezni a projekt végrehajtását irányító projekt menedzsert, aki a szerzõdõ fél felé, ill. megbízásából biztosítja a projekt szerzõdés szerint megvalósítását és aki a kapcsolattartó szerepét betölti az ellenõrzõ szervezetek felé és naprakész információkat tud szolgáltatni.

 

 

10. A pályázati csomag átvétele

 

A pályázati csomag tartalmazza

• a pályázati kiírást,
• pályázati útmutatót, együttmûködési szerzõdés ajánlott tervezetét, kötelezõ melléklet mintákat,
• a pályázati adatlapot (a hozzá tartozó értelmezéssel)

 

Pályázati csomag átvehetõ személyesen vagy meghatalmazott útján kedd, csütörtök 9-12 óra között, a B-A-Z Megyei Fejlesztési Ügynökség Információs Irodáján, (3530 Miskolc, Mindszent tér 1.) ahol egyúttal tanácsadással is rendelkezésre állunk

 

A pályázati egységcsomag 5.000 Ft/db áron kapható.

 

 

12. A benyújtás határideje

 

A pályázatok a meghirdetést követõen folyamatosan, de legkésõbb

 

 

1997. október 3-ig

 

 

nyújthatók be.

 

A pályázati felhívásnak meg nem felelõ (hiányos) pályázat esetén az egyszeri hiánypótlásra van lehetõség, melynek végsõ határideje: 1997. október 17.

 

A benyújtás idõpontjának postai benyújtás esetén a postai bélyegzõ dátuma számít.

 

 

 

13. A pályázat benyújtásának helye

 

A pályázatok a megadott határidõn belül

 

• akár ajánlott (expressz) postai csomagként a Magyar Államkincstár B-A-Z Megyei Fiókjához ( cím: 3525 Miskolc, Hõsök tere 3.)

 

• akár személyesen, a Magyar Államkincstár B-A-Z Megyei Fiókjához

 

benyújthatók. Személyes benyújtás esetén az Államkincstár az átvételt a pályázó saját példányán ismeri el.