/A fejlesztéseket az Európai Unió Területfejlesztési Phare programja is támogatja /

A Kormány a Magyar Köztársaság 1998. évi költségvetéséről szóló 1997. évi CXLVI. törvény 53 §. a., pontjában rendelkezett a Borsod-Abaúj-Zemplén megyei integrált program 1998. évi finanszírozásáról. A 2069/1998 (III.25) Korm. határozatban pedig 1998. évben támogatható programokról. Ezen jogszabályok alapján a Megyei Területfejlesztési Tanács jogosult pályázatot kiírni.

A megyei Integrált Szerkezetátalakítási és Válságkezelési Program kiemelten támogatja a kistérségi szinten kezdeményezett és menedzselt fejlesztéseket.

A Borsod-Abaúj-Zemplén megyei Kistérségfejlesztési Program célja a térségi együttműködés kialakítása, fejlesztése, annak a felismerésnek a megerősítése, hogy a kistérségen belül működő önkormányzatok és más gazdasági, társadalmi szereplők együttműködésének eredményeképpen oldhatók meg válsághelyzetek és indítható megalapozott fejlesztés. E szemlélet gyakorlati megvalósítása konkrét gazdaságfejlesztési projekteken keresztül történik.

A térségi szemlélet lényege, hogy alulról építkező folyamat, a cselekvés a térség saját elhatározásán alapul és a térség belső szellemi és fizikai erőforrásait hasznosítja. A közös munka az ismeretek, szakértelem és a források összegzését és integrált felhasználását kívánja meg.

Az eredményes területfejlesztés a térségi jellemzők figyelembe vételére épül. A fejlesztésnek azokra a tényezőkre kell alapulnia (gazdasági, társadalmi, kulturális), amelyek az adott kistérséget viszonylag homogén egységgé teszi. Ezért fontos az erőforrások - meglévő és potenciális - teljes körének feltérképezése és minden olyan kezdeményezés támogatása, ami hozzájárulhat a térség humán és gazdasági erőforrásainak továbbfejlesztéséhez.

A térségfejlesztés minden területet lefed és a helyi jellemzőknek, összefüggéseknek megfelelően különböző formában jelenik meg. Egy dolog azonban minden térségfejlesztési tevékenységben egyformán fontos, hogy a térségi összefogásból eredő szinergia - az egymást erősítő hatás - érvényesüljön és megvalósuljon a hosszú távú partnerség.

• segítik az adott kistérség helyi erőforrásainak feltárását,
• a helyi kezdeményezéseket, szándékokat formálják, fejlesztik,
• a potenciális partnerek közötti együttműködés kialakulását koordinálják,
• kistérségeken belül az integráció és koordináció elvét és gyakorlatát megvalósítják,
• a programokat végrehajtják, a projekteket menedzselik.

A térségfejlesztési célkitűzéseken túlmenően az Integrált Kistérségfejlesztési pályázati rendszer célja, hogy tesztként működjön az integrált finanszírozás megvalósításában. Az EU-HUN kistérségi forrásból 1998 évben rendelkezésre álló keret 370 MFt., mely 50% kormányzati 50% PHARE pénzből tevődik össze.

A kistérségfejlesztési pályázati rendszer egységes kritérium és monitoring szerint működik a források eredetétől függetlenül. A működés tapasztalatai további, a PHARE és a Magyar Kormány által közösen finanszírozott programok formálásához is felhasználhatók lesznek.

Az Integrált Kistérségfejlesztési Program keretében támogatás nyújtható a megye gazdasági és társadalmi szerkezetének átalakulásához, a szociális feszültségek oldásához, valamint a területi lemaradási folyamat megállításához hozzájáruló,

• a helyi gazdaságfejlesztés (mezőgazdaság, ipar, szolgáltatás, turizmus,)
• a kistérségi humán és fizikai infrastruktúra-fejlesztés,

• a szociális feszültségeket kezelő programok,

• az adott kistérség szempontjából stratégiai jelentőségű fejlesztési projektcsomag
• a térség már kidolgozott gazdaságfejlesztési programjába illeszkedő, a gazdasági fejlesztő tevékenységek feltételeit megteremtő komplex projektcsomag

1. a helyi adottságokon alapuló, a fenntartható fejlődés szempontjait figyelembevevő mezőgazdaság- és vidékfejlesztés,
2. szociális programok, (életvezetéssel összekötött foglalkoztatási programok, képzéssel összekötött inkubációs foglalkoztatási programok, hátrányos helyzetű, a munkaerő piacról kiszorult és veszélyeztetett csoportok számára, stb.),
3. használaton kívüli ingatlanok újrahasznosítása,

 

4. feldolgozó és újrahasznosító vertikumok, termelési és értékesítési integrációk létrehozása,

 

5. a piacra jutás és a versenyképesség növelése, a műszaki korszerűsítést előmozdító fejlesztések,
6. az ökológiai szemléletű környezetbarát technológiai megoldások alkalmazása a kistérségfejlesztésben,
7. a turisztikai vonzerőt növelő fejlesztések, turisztikai termékfejlesztés a turizmus keretén belül, (szálláshelyek kialakítása, bővítése, felújítása önmagában nem támogatható),
8. a fentieket megalapozó és azokhoz kapcsolódó humán erőforrás fejlesztés,

 

9. a fejlesztéseket megalapozó háttértanulmányok, (az adott kistérség fejlesztése szempontjából stratégiai jelentőségű fejlesztési projektek megvalósíthatósági tanulmánytervei, piackutatási tanulmányok stb.) elkészítése.

A pályázatnak tükröznie kell az alábbi elvek érvényesülését:

A partnerség célja, hogy elősegítse a különböző szektorok, gazdasági ágazatok közti együttműködést, mely hatékonyabban szolgálhatja az egész térség fejlődését. Az együttműködő partnerek a projektet közösen alakítják ki, a megvalósításban konkrét, egymásra épülő feladatokat vállalnak és hozzájárulnak a projekt finanszírozásához is.

A partnerek bevonásának célja a

• szinergikus hatás érvényesítése, vagyis a különböző szereplőknél levő tudás, tapasztalat, ötlet, stb. összeadásából eredő többlet,
• a különböző helyeken meglévő és fejlesztésre szánt, de önmagában kevésnek tűnő források összeadódása
• az együttműködésnek a projekt időtartamán túlnyúló hosszú távú fenntartása.

A partnerek megválasztásánál szempont, hogy az önkormányzatok mellett társadalmi és gazdasági szervezetek is aktív részvétvevők legyenek az együttműködésben.

A projektnek kimutatható, a térség egésze szempontjából kedvező, mérhető hatása kell, hogy legyen (pl. a létrejött vállalkozások újszerűsége, a vállalkozások nyereségnövekedése, a térségi jövedelem növekedése, a projekt tervezésébe és megvalósításába bevont intézmények komplexitása, stb.)

A megvalósítani kívánt fejlesztésnek a helyi adottságokra kell épülnie.

Támogatottak azok a pályázatok, melyek a térségben ( esetleg már régebb óta) igényként felmerült, közismerten hiányzó termelő tevékenységek, szolgáltatások, intézmények, stb. megvalósítását tűzik ki célul. A pályázat azonban nem vonatkozhat állami feladatok megoldására.

A pályázott tevékenység egy-egy problémakör komplex megoldását, a fejlesztés fizikai, humán, pénzügyi feltételeinek biztosításától a termékek piacra jutásáig, ill. a szolgáltatásoknak a fogyasztóhoz való eljutásáig terjedő teljes vertikumot fogja át.

A környezetet veszélyeztető vagy a helyi adottságoktól idegen fejlesztési elképzelések megvalósítása nem támogatható. A pályázathoz mellékelni kell a javasolt fejlesztések hatásvizsgálatát, fenntarthatóságának elemzését is.

Az Integrált Szerkezetátalakítási Program egyik célja, hogy ösztönözze az újszerű, eredeti, innovatív tevékenységek kialakulását, megerősödését a megyében. Az innováció vonatkozhat a projekt keretében megvalósuló tevékenységekre, a megvalósítás módjára (pl. új, a térségben eddig ismeretlen termékek előállítása, a termékfeldolgozás új módja, új piacok feltárása, új technológiák bevezetése, stb.) Támogatható az a projekt is, ahol az alkalmazandó innováció hatása ( természetéből adódóan) rövid távon, a program megvalósításáig nem érezhető és mutatható ugyan ki, de hosszú távon a térség fejlődését szolgálja.

A pályázat benyújtására jogosult szervezet a komplex projektcsomag teljes időszakára, a projektcsomag összeállítása és teljes körű megvalósítása érdekében létrehozott konzorcium vagy a partnerek szerződésben rögzített együttműködése.

• A kistérségi területfejlesztési önkormányzati társulások(ok) (1996. XXI. törvény alapján), vagy
• Önkormányzati társulások vagy helyi önkormányzatok szövetségei, vagy
• Minimum 3 önkormányzat által támogatott együttműködés,

• közjogi szervezetek, pl. kamarák, képzési intézmények,
• a társasági törvény szerinti jogi személyiségek,
• bejegyzett civil szerveztek, nem kormányzati szervek (NGO),
• vállalkozások szövetségei,
• egyéni vállalkozók,
• jogi személyiséggel nem rendelkező gazdasági társaságok
• magánszemélyek (csak falusi turizmus jogcímén)

A pályázók (és együttműködő partnerek) köréből kizártak és nem támogathatók a következők:

• egyedül (partnerek nélkül) pályázó önkormányzat
• minisztériumok és országos kormányszervezetek
• Megyei Területfejlesztési Tanács, Megyei Fejlesztési Ügynökség
• politikai pártok
• olyan szervezetek, melyeknek lejárt köztartozása van, illetve felszámolás vagy csődeljárás alatt állnak.

A támogatás mértéke: az elismerhető költségek 80 %-a.

Kivétel, ha a pályázott tevékenység a b.) szociális programok fejlesztési, prioritási körébe tartozik, ahol:

. A támogatás mértéke: az elismerhető költségek 90 %-a.

A forrás célja térségi hatású komplex projektcsomagok részét képező projektek támogatása, ezért a komplex projektcsomag alsó határa 5 millió Ft, az ennél kisebb költségvetésű projektcsomagok nem jogosultak támogatásra. A Kistérségi Forrásból nyújtható támogatás minimuma tehát 4millió Ft.

Amennyiben a projekt célja egy fejlesztést megalapozó háttértanulmány elkészíttetése /fejlesztési prioritások i.) pont/, a költségvetés minimuma nem korlátozott.

A támogatás szempontjából elismerhető költségek összege képezi a támogatás meghatározásának alapját.

1. A számvitelről szóló, többször módosított 1991. évi XVIII. törvény szerint a beruházás körébe tartozó immateriális javak megszerzése, tárgyi eszközök beszerzése, létesítése, előállítása, a meglévő eszközök bővítése, rendeltetésének megváltoztatása, átalakítása, továbbá az üzembe helyezésig, a raktárba történő beszállításig felmerült mindazon hasznos tevékenység költsége, amely az eszközhöz egyedileg hozzákapcsolható (beleértve a levonásba nem helyezhető, vissza nem igényelhető ÁFA költsége is).

 

2. Az üzembe helyezéséhez szükséges első beszerzésű készletek költségei, az immateriális javak megszerzésére fordított költségeket nem tartalmazó beruházás a tárgyi eszközök költségeinek 20%-át meg nem haladó mértékig.

 

3. A fejlesztés beindításához szükséges munkaerő betanításával kapcsolatos egyszeri képzési költségek;

 

 

 

4. Szerződésben előirányzott pénzeszköz - átadás esetén a szolgáltató és az önkormányzatok között megkötött szerződésben fejlesztési célra átadásra kerülő pénzeszköz;

 

5. A pályázati célkitűzésekhez kapcsolódó szolgáltatás-fejlesztést célzó beruházások költsége,

 

6. A projekthez kapcsolódó képzés, PR, kiadvány készítés költsége,

 

7. A projekt megvalósítással összefüggő szervezési, bonyolítási, adminisztrációs és kommunikációs költségek a PHARE támogatás max. 10 %-ában elismerhetőek;

 

8. Megvalósíthatósági tanulmány készítésének költségei.

• bér és bérjellegű költségek,
• ingatlanvásárlás,
• apportként bevitt tárgyi eszköz, az adásvételi szerződés alapján vásárolt anyag, készlet, a bérelt tárgyi eszköz értéke, a pályázati költségek,
• a támogatási szerződés megkötése előtt felmerült költségek.

Kivételt képeznek a b., szociális projektcsomagok, ahol az önrész minimuma 10 %- a pályázatnak azonban egyértelműen igazolnia kell a projekt szociális jellegét és a támogatás megszűnése után a projektben megvalósított tevékenység távlati finanszírozását.

A kötelező önrész nem származhat bankhitelből vagy pályázat útján nyert egyéb állami támogatásból. A tárgyévi önrésznek készpénzben rendelkezésre kell állnia (pl. apport sem számítható be). Az üzleti tervnek meggyőzően tükröznie kell, hogy a következő évre áthúzódó költségek saját erő készpénz fedezete teljes mértékben képződni fog.

• A támogatás, amely max. 80 % lehet.

A pályázatot benyújtó szervezet (együttműködés, konzorcium), amely egyben a szerződő fél is, felelős a komplex projektcsomag által kitűzött cél megfelelő színvonalú megvalósításáért, a bevont partnerek tevékenységének összehangolásáért. E feladat ellátására programfelelőst kell kineveznie.

A pályázati csomag tartalmazza

• a pályázati kiírást,
• a pályázati útmutatót, együttműködési szerződés ajánlott tervezetét,
• a számozott pályázati adatlapot (a hozzá tartozó értelmezéssel ),
• a kötelező melléklet mintákat

Pályázati csomag átvehető 1998. április 9-től, minden kedden és csütörtökön 9 és 12 óra között, a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Fejlesztési Ügynökségen (3532 Miskolc, Acél u. 17.) vagy a kistérségi társulások irodáiban személyesen vagy meghatalmazott útján.

A pályázati egységcsomag komplex projektcsomagonként 10.000 Ft+ÁFA/db áron kapható.

nyújthatók be. (Postai benyújtás esetén 24 óráig, személyes benyújtás esetén 12 óráig)

• akár ajánlott (expressz) postai csomagként a Megyei Fejlesztési Ügynökséghez ( cím: 3532 Miskolc, Acél u. 17.)

• akár személyesen, a Megyei Fejlesztési Ügynökségen ( cím: 3532 Miskolc, Acél u. 17.).

nyújthatók be. Személyes benyújtás esetén az MFÜ az átvételt a pályázó saját példányán ismeri el.