Integrált Igazgatási és Ellenőrzési Rendszer

Angol megnevezés: ...

Történeti modul

• 1999. március 25-én az Európai Unió elfogadta az Agenda 2000 néven ismert mezőgazdasági reformcsomagot. Ez a megállapodás 2006-ig rögzíti az Európai Unió költségvetését. Az Európai Unió Közös Agrárpolitikájának (KAP) céljait, melyek ma is érvényesek, 1957 márciusában a Római Szerződés határozta meg. A KAP volt az első és leginkább kidolgozott közös politika az európai gazdasági közösségen belül és máig az integráció fő összetartó ereje. A Közös Agrárpolitikát az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garancia Alap (FEOGA) finanszírozta, melynek költségvetését az Európai Tanács és az Európai Parlament évente közösen hagyta jóvá és “kötelező” módon biztosította. 1992-ben került sor a KAP első nagy reformjára: az addigi árszabályozáson alapuló rendszert egyre inkább a jövedelemkiegészítő támogatások rendszere váltotta fel. A kifizetések jogosságának ellenőrzésére Integrált Igazgatási és Ellenőrzési Rendszert hoztak létre (Európai Tanács 3508/92. számú rendelete). Ez olyan intézményesült egységes nyilvántartási rendszer, amely alapját képezi az európai közös költségvetésből finanszírozott agrártámogatások teljes levezénylésének a kifizetéseket és ellenőrzéseket is beleértve. Az IIER törvény szerint minden termelő minden évben egyetlen kérelmet nyújt be a területéről. A parcellák és az állatok nyilvántartásba kerülnek, és ez lehetővé teszi az azonosítást, az egyedi ellenőrzést és a termelők által benyújtott kérelmek összevetését a valósággal. Az adatok egy információs adatrendszerbe kerülnek, mind regionális, mind nemzeti szinten. Az Európai Bizottság kezdettől fogva bátorította a tagországokat a távérzékelés (űrfelvételek és légifelvételek kiértékelése) előnyeinek kihasználására, amely több lépcsőben is beépült az ellenőrzési rendszerbe és kiváltja illetve csökkenti a helyszíni ellenőrzést.

Az IIER kiépítését az Agrárintervenciós Központ koordinálja. A pontos adatszolgáltatást és ellenőrzést nagymértékben segítheti a földhivatali hálózat (földhasználó és adatai, földterület mérete, kataszteri térképek az azonosításhoz), az ellenőrzést a Földmérési és Távérzékelési Intézet (nyilvántartások; a beérkezett igénylések törvényben előírt mértékű távérzékeléses ellenőrzése a terület nagyságára és a termelt növényekre vonatkozóan).

Az IIER feladatai:

• a lehető legkisebb ráfordítással és a modern információtechnika segítségével minél több támogatási intézkedést kezeljen,
• a kérelmezési eljárást tegye hatékonnyá és egyszerűvé,
• segítse a különböző támogatási feltételek betartásénak megbízható ellenőrzését,
• segítse a tényleges támogatási jogosultság megállapítását a jogosulatlan kifizetések kizárása érdekében.

Főfeladatok (12):

• Nyilvántartások, adatbázisok fejlesztése (5)

1. Állatnyilvántartások
2. Regisztrációs adatbázis
3. Támogatási kérelmek nyilvántartása
4. Parcella-nyilvántartás
5. Távérzékelési adatbázis

• Keretfeltételek kialakítása (3)

1. Keretjogszabály
2. Keretintézmény (intézményrendszer)
3. IT-keretrendszer

• Alapfeladatok (2)

1. Ellenőrzési rendszer (adminisztratív és helyszíni)
2. Stratégiai Tervező Rendszer (STR)

• Katalizásó feladatok (2)

1. Oktatás
2. PR

Feladatok (5):

1. Jogszabályi alapok és javaslatok
2. Intézményrendszer helyzete és fejlesztése
3. Tartalom; adatok; módszerek; gazdák, vállalkozások támogatása; „Agrárpolitika-csinálás”; ellentmondások feltárása; kritikus pontok, kockázatok, hiányzó döntések; Pilot projektek szükségszerűsége
4. IT-helyzet és javaslatok
5. Tesztelés, támogatási konstrukciók, akkreditáció, IT-teszt

Alfeladatok (4):

1. Kormányzati kompetencia
2. Minisztériumok kompetenciája
3. Főosztályi, ill. egyéb külső intézményi kompetencia
4. Egyéb szervezetek bevonása

Az IIER elemei:

• IACS adatbázis
• Támogatási kérelmek nyilvántartása
• Mezőgazdasági parcella-nyilvántartási rendszer
• Állatnyilvántartási rendszer
• Integrált ellenőrzési rendszer

Ontológiai modul

• ...

Ellentmondások és vitatott kijelentések modulja

• ...

Definíciós modul

• Az Európai Unió tagállamaiban kötelező az Integrált Igazgatási és Ellenőrzési rendszer (IIER) használata, amely segíti a Közös Agrárpolitikában meghatározott elvek szerinti mezőgazdasági támogatások szétosztását, illetve ahhoz megfelelő informatikai hátteret nyújt. Az IIER-rel egy olyan redundáns felépítésű központi adatbázisra épülő számítógépes ügyviteli keretrendszer jött létre, amelyhez a kirendeltségek az EKG-n (Egységes Kormányzati Gerinc) keresztül kapcsolódnak a MVH országos hálózatához. Más, szervezetidegen felhasználók az interneten keresztül kapcsolódhatnak a rendszerhez. Az IIER biztonságát egy nagyon magas biztonsági tűzfal, egy teljes tartalomszűrő és vírusvédelmi rendszer felügyeli.

Tesztkérdések modul

• ...

Ajánlott irodalmak modulja

• ...